✓ Autorizația de mediu este actul prin care se stabilesc condițiile de funcționare a unei activități noi sau existente, cu posibil impact semnificativ asupra mediului. Acest act este emis de Agenția pentru Protecția Mediului și este obligatoriu atât la punerea în funcțiune a unei afaceri cât și la începerea proiectelor sau activităților noi.
Obligativitatea obținerii Autorizației de Mediu este stabilită și reglementată prin:
- OUG 195/2005 privind protecția mediului, cu modificările și completările ulterioare;
- ORD 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu;
- ORD 1171/2018 pentru aprobarea Procedurii de aplicare a vizei anuale a autorizației de mediu și a autorizației integrate de mediu;
- ORD 1150/2020 privind aprobarea Procedurii de aplicare a vizei anuale a autorizației de mediu și a autorizației integrate de mediu.
În eliberarea Autorizației de Mediu există anumite etape, ce se parcurg cronologic, după cum urmează:
Prima etapă în procesul obținerii Autorizației de Mediu este întocmirea unei documentații care să conțină, pe lângă un set de documente specifice, o fișă de prezentare conținând date generale despre unitate, date specifice activității, surse de poluanți, măsuri de protecție a factorilor de mediu, gestiunea deșeurilor, ambalajelor și a substanțelor periculoase, protecția așezărilor umane și alte informații privind monitorizarea/protecția mediului.
A doua etapă din acest proces este depunerea documentației atât la Agenția Națională pentru Protecția Mediului (ANPM), cât și online, în Sistemul Integrat de Mediu (SIM). Ulterior, un specialist al instituției face o verificare preliminară a documentelor, pentru a se asigura că acestea sunt complete și în standarde.
În termen de 20 de zile lucrătoare de la depunerea dosarului, se întocmește un îndrumar cu problemele rezultate din analiza acelui dosar. De asemenea, o persoană oficială, reprezentând ANPM va fi delegată pentru a prelucra documentele din dosar și pentru a emite Autorizația de Mediu. Ulterior verificării, aceeași persoană va face o vizită în teren la punctul de lucru, pentru a verifica veridicitatea documentelor depuse la dosar. După această vizită, se întocmește un proces verbal de conformitate (dacă totul este în regulă) și se demarează procedura de emitere a Autorizației de Mediu. Este bine de știut că în funcție de specificul activității desfășurate de dumneavoastră, persoana desemnată poate să vă ceară documente suplimentare în completarea dosarului.
Dacă am ajuns cu bine la acest ultim pas, suntem la un termen maxim de 90 de zile lucrătoare (de la data depunerii dosarului complet) de obținere a Autorizației de Mediu. Într-un prim pas, draft-ul autorizației de mediu este depus pe site-ul APM, în scopul dezbaterii publice.
Decizia de emitere a Autorizației de Mediu poate fi contestată în termen de 30 de zile lucrătoare de la data afișării ei. După etapa de dezbatere publică și analizarea rezultatelor acesteia, se va stabili de către autoritatea competentă dacă autorizația se emite cu sau fără program de conformare.
În cazul în care se solicită un program de conformare, titularul activității are obligația ca în termen de 10 zile de la luarea deciziei să întocmească și să depună un proiect care să cuprindă termene realizabile, responsabilități, surse de finanțare pentru realizarea programului de conformare.
Prin Ordinul 1150 din 27 August 2020 privind aprobarea procedurii de aplicare a vizei anuale a Autorizației de Mediu și Autorizației Integrate de Mediu sunt reglementate măsurile aferente procesului de obținere ale respectivei vize. Având în vedere că Autorizația de Mediu se acordă pe termen nelimitat, este necesară solicitarea anuală (înainte cu 60-90 de zile de expirare a vizei anterioare) a unei alte vize anuale.
Autorizația de Mediu vine împreună cu un set de obligații și reguli, după cum urmează:
- Ulterior obținerii Autorizației de Mediu, se poate funcționa doar respectând prevederile și măsurile impuse de aceasta.
- Se acordă o atenție deosebită la monitorizările impuse (apă/aer/sol) și la frecvența lor, la evidențele și raportările care trebuie întocmite, (gestiune deșeuri, evidență substanțe și amestecuri periculoase, etc).
- În cazul unor modificări de activitate intervenite după data obținerii Autorizației de Mediu, există obligația de a notifica autoritatea competentă înainte de finalizarea modificărilor respective.
- În cazul în care intervin modificări ale obiectului de activitate sau schimbări ale datelor care au stat la baza emiterii acesteia, se cere o revizuire a Autorizației de Mediu.
- Nerespectarea prevederilor și a condițiilor în care a fost emisă Autorizația de Mediu poate duce la suspendarea acesteia, și implicit, la interzicerea desfășurării activității.
✓ Acord de Mediu este actul necesar unei Autorizații de Construire, care dă dreptul beneficiarului să-și realizeze proiectul din punct de vedere al protecției mediului. Acesta este valabil pe toată durata de realizare a lucrărilor pentru care a fost eliberat.
La fel ca în cazul Autorizației de Mediu, orice schimbare care intervine ulterior obținerii Acordului de Mediu va necesita o revizuire a acestuia, iar în anumite situații, chiar și refacerea studiului de impact. La finalizarea proiectului (a construcției) și înainte de punerea în funcțiune a acetora, este necesar să fie solicitată și obținută Autorizația de Mediu.
Actele legislative care reglementează emiterea Acordului de Mediu și elaborarea Studiului de Impact sunt:
- OUG 195/2005 privind protecția mediului, aprobată prin L 265/2006, cu modificările și completările ulterioare.
- HG 455/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului.
- ORD 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluării impactului asupra mediului pentru proiecte publice și private.
- ORD MSPM 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului.
- ORD MAPM 864/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontiera și de participare a publicului la luarea deciziei.
La obținerea Acordului de Mediu este necesar să fie prezentate următoarele acte:
- Cerere de solicitare a obținerii Acordului de Mediu;
- Notificare privind intenția de realizare a proiectului;
- Memoriul de prezentare;
- Studiul de Impact (raportul privind impactul asupra mediului);
- Anunțuri publice.
Activitățile care intră sub incidența Legii nr. 49 din 7 Aprilie 2011 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, necesită un regim special de parcurgere a procedurii de evaluare și a efectuării Studiului de Impact asupra mediului.
În Ghidul Metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potențiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate sau de interes comunitar, aprobat prin ORD 19/2010, se găsește conținutul necesar unui Studiu de Impact adecvat.
Notificarea privind intenția de realizare a proiectului și Memoriul de prezentare pot fi elaborate de către proiectant. Realizarea Studiului de Impact și a Studiului de Evaluare poate fi realizată doar de către persoane fizice sau juridice atestate de Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice (MMSC), independente de titularul proiectului. Aceleași persoane pot întocmi și notificarea privind intenția de realizare a proiectului și Memoriul de prezentare.
În funcție de locația și complexitatea proiectului, cât și de eficiența comunicării dintre beneficiar și proiectant sau persoana autorizată, elaborarea acestor documente durează între 7 și 17 zile lucrătoare. În schimb, o elaborare adecvată a unui Studiu de Evaluare necesită o perioadă mai lungă de timp (chiar și de câteva luni), în funcție de caracteristicile ariei care, ipotetic, ar putea fi afectată de implementarea proiectului. Activitățile de teren și studiile științifice riguroase sunt necesare pentru realizarea acesstui studiu.
Emiterea Acordului de Mediu poate dura între 1 lună (pentru activități cu impact redus asupra mediului) și 4 luni (pentru activități cu impact semnificativ asupra mediului. Este bine de știut că în cazul activităților cu impact redus asupra mediului nu este necesară elaborarea unui Studiu de Impact.
În conformitate cu art.2 din OUG nr. 195/2006 privind protecția mediului, aprobată prin Legea 265/2006, cu modificările și completările ulterioare, Avizul de Mediu este actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului, care confirmă integrarea aspectelor privind protecția mediului în planul sau programul supus adoptării.
✓ Aviz de mediu – trebuie obținut în situația elaborării planurilor urbanistice solicitate în certificatul de urbanism: PUD (Plan Urbanistic de Detaliu), PUZ (Plan Urbanistic Zonal) și PUG (Plan Urbanistic General) și atestă faptul că proiectul propus este în acord cu legislația de mediu în vigoare. Valabilitatea Avizului de Mediu este pe toată durata de derulare a proiectului, iar obținerea sa este obligatorie.
HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe este actul normativ care detaliază procedura de reglementare și competențele de emitere ale Avizului de Mediu.
Actele necesare la depunerea solicitării sunt:
- Proiectul de plan (piese scrise, desenate, coordonate STEREO 70);
- Notificare;
- Dovada publicării a două anunțuri publice în Mass-Media, pentru planurile sau programele pentru care nu este necesară obținerea delegării de competență de la autoritatea publică centrală – pentru planurile sau programele care se desfășoară pe raza teritorial administrativă a unui singur județ.
În cazul în care se dorește transferul unui Aviz de Mediu, este necesară elaborarea unei justificări/cereri motivate (în formatul precizat în legislație). La baza acesteia, trebuie să existe următoarele documente și declarații:
- Cerere motivată prin care se solicită transferul Avizului de Mediu;
- Declarație pe proprie răspundere, dată de către noul titular, că implementează programul/planul în aceleași condiții în care a fost emis inițial Avizul de Mediu;
- Avizul de Mediu în original;
- Copie xerox a actului care atestă dreptul de proprietate sau de folosință asupra terenului sau spațiului pentru noul proprietar (ex. contract vânzare – cumpărare + extras C.F., contract închiriere, comodat etc.)